El TSJA desestima la reclamación millonaria de la UTE Dique Torres al Puerto de Gijón por la ampliación
Las constructoras reclamaban más de 300 millones de euros a la Autoridad Portuaria de Gijón
La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del Principado de Asturias (TSJA) ha dictado sentencia desestimatoria en el recurso interpuesto ... por la Unión Temporal de Empresas Dique Torres contra la Autoridad Portuaria de Gijón, en relación con la liquidación del contrato de ejecución de las obras de ampliación del Puerto de Gijón, uno de los mayores contratos de obra pública de los últimos años en Asturias. Dada la complejidad del caso, la sentencia, recurrible en casación ante el Tribunal Supremo, no impone costas procesales.
El importe reclamado en el procedimiento judicial asciende a 307,8 millones de euros, más revisión de precios e intereses. El proceso, iniciado en 2015, estuvo suspendido durante ocho años por prejudicialidad penal y se reanudó en marzo de 2024, tras dictar la Audiencia Nacional sentencia absolutoria en la causa penal.
El Tribunal concluye que «la Autoridad Portuaria ha satisfecho el importe de la obra realmente ejecutada conforme a los precios convenidos y que las reclamaciones de la UTE no encuentran respaldo en el contrato ni en la normativa aplicable».
El litigio tiene su origen en diversas reclamaciones económicas de la UTE Dique Torres, integrada por Dragados, FCC Construcción, Sociedad Anónima Trabajos y Obras, Construcciones Especiales y Dragados y Alvargonzález Contratas, respecto de sobrecostes y partidas no reconocidas en la liquidación definitiva de las obras, aprobada por la Autoridad Portuaria en 2012.
El proceso estuvo suspendido a la espera de que la Audiencia Nacional resolviera el proceso penal abierto por las supuestas irregularidades de las obras. Dicha causa acabó en 2023 con una sentencia que no vio delito en toda la polémica. Entonces, el TSJA ha reactivado el proceso abierto por la reclamación, celebrando en diciembre pasado una audiencia.
La UTE alegaba que la Autoridad Portuaria de Gijón debía abonar precios superiores por materiales de cantera, indemnizaciones por daños causados por temporales marítimos y diversos sobrecostes derivados de modificaciones, órdenes administrativas y trabajos adicionales no contemplados en el contrato original ni en su modificación posterior.
La sentencia del TSJA, tras un minucioso examen de los antecedentes y las pruebas practicadas, analiza la naturaleza administrativa del contrato de obras, sujeto a la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y a la normativa específica de Puertos del Estado, con aplicación del principio de «riesgo y ventura», que atribuye al contratista la carga de soportar contingencias no imputables a la Administración salvo casos excepcionales de fuerza mayor o modificaciones justificadas por el interés público y debidamente aprobadas.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA establece que «la UTE no ha acreditado que los precios reclamados para materiales procedentes de la cantera El Perecil I deban ser superiores a los pactados, ni que los daños por temporales constituyan fuerza mayor indemnizable, ni que los sobrecostes por dragados, fondeo de cajones, juntas, regeneración de playa, rellenos, pantalán, acondicionamiento de explanadas, escaleras, revestimientos o partidas alzadas tengan fundamento contractual», subrayando que las modificaciones contractuales deben cumplir estrictos requisitos legales y que «la Administración no puede alterar unilateralmente, al margen del procedimiento adecuado, las condiciones esenciales del contrato, que son vinculantes para las partes».
Declaración del 31 de marzo
La Autoridad Portuaria mostró ayer su «satisfacción» por la sentencia, a través de un comunicado, en el que Nieves Roqueñí manda «nuestro recuerdo y nuestro agradecimiento a quienes se esforzaron en el impulso, ejecución y defensa de esta pionera y compleja obra». «El consejo de administración del 31 de marzo, el segundo desde que tomé posesión, aprobó una declaración institucional en la que se reconocía y agradecía el trabajo de los impulsores y ejecutores de la obra de ampliación al haber quedado confirmada en la jurisdicción contable la corrección y regularidad de lo abonado», recordó la presidenta de El Musel.
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